民营资本进入垄断领域将获得“尚方宝剑”。《意见》明确，突出基础设施、公用事业、农林和社会事业三大重点项目领域，涵盖了能源、交通、水利、市政公用、公共交通、环境保护、农业、林业、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、文化等13个类别，天然气输送管道及气站、新能源汽车充电设施、收费公路、铁路、机场、公共停车场、公共租赁住房等市场关注的项目都被纳入其中。

        足够的回报才能激发社会资本参与愿意。为此，《意见》提出，对新建政府与社会资本合作项目，根据项目生命周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配框架和政府投入办法等因素，可以合理选择建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、建设-拥有-运营-移交(BOOT)等多种运作方式。

        同时，省级财政设立政府与社会资本合作专项资金，对全省示范项目给予融资成本补助，对市县政府推广政府与社会资本合作模式给予激励奖补;设立政府与社会资本合作投资引导基金，通过债权投资、股权投资、融资担保等多种方式参与项目建设。项目审批、项目用地等方面也将给予支持。