省政府日前印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，可谓是四川鼓励民间资本投资的“新10条”，明确提出生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业7个重点领域将对社会投资开放。鼓励符合条件的多元主体企业投资建设国家粮食储备库，允许社会资本跨地区、跨行业参与市政基础设施建设与运营，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。

        民间资本如何在四川与国资同台竞技，分享经济发展的红利？

 

“掘金”·环保    治理生态环境社会资本将成重要力量

        今年，许多四川人发现，蔚蓝晴朗的天气越来越多。生态环境治理，背后也离不开巨量的资金投入。未来，“四川蓝”靠什么支撑？社会资本将成为重要力量。

        四川“新10条”提出，创新生态环保投融资机制，从林业管理体制改革，生态建设主体多元化，开展排污权、碳排放权交易试点等多个方面。第三方治理机构在环境污染治理中的作用将更为显著。

        在电力、钢铁、水泥、采矿等13个重点行业，区域、流域以及开发区污染治理等领域，排污企业必须付费购买专业环境服务公司的治污减排服务。此外，四川将建立资源有偿使用制度、改革生态环境基础设施运营管理、推行合同能源环境管理、培育第三方审核机构。这也是可供民间资本选择进入的领域。

        民间资本如何进入生态环保领域？《意见》明确，以创新的资金投入机制，来推动环保产业发展。具体来说，就是在污染治理、生态保护等领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式。此前，PPP模式首次落地四川时，推出的264个项目中，最多的正是环境保护类项目。

 

“掘金”·市政    地下综合管廊建设社会投资告别“看海”

        眼下，正是夏日容易发生暴雨洪涝的季节，许多市民对于地下管网排水不畅带来的“看海”，记忆深刻。未来，通过对社会资本开放综合管廊等市政设施建设等领域，“看海”或将成为历史。

        四川将推进以县（市、区）为单位，乡镇和村级市政设施项目按行业“打包”投资和运营，打包内容涵盖综合管廊、供水、供气、排涝、生活污水和垃圾处理等。更为重要的是，社会资本突破了区域和行业限制，能够跨地区、跨行业参与市政基础设施建设与运营。

        综合管廊建设这一块蛋糕很大：去年，成都、自贡、绵阳、南充先期启动地下综合管廊建设。今后，四川新建道路时，供水、排水、燃气、电力、通信、工业等管线组成的“生命线”将统一“安家”在路面下的综合管廊，杜绝路面三番五次开挖。

        社会资本如何参与市政设施投资？届时社会资本可以通过公开招投标竞争，参与市政基础设施建设运营。社会资本还将获得以财政贴息、以奖代补、风险补偿、金融激励等方式进行的引导。建设—运营—移交的BOT模式将继续实施，对于已建成的经营性项目，探索国有资本退出机制，通过股权转让、增资扩股、合资合作、资产变现等多种形式引入社会资本。