7日小暑，成都妹子李家宝坐在春熙路的咖啡店，悠闲看着街上人来人往。阳光正好，她拿起手机，对着天空，定格、拍摄，传到朋友圈，简单的说明——“今天”。

一直以来，李家宝都坚持每天拍下一张天空的照片。有时是瓦蓝瓦蓝的蓝天，有时是疏落松软的云朵，还有风雨欲来的阴翳，或者，是冬日灰霾着的城市。这样的“天空记录”，她一做就是四年。

城市的另一边，根据四川省环境监测总站空气质量发布平台的信息显示，这一天，成都市的AQI（空气质量指数）为54，空气质量状况为良。“今年以来空气好， 成都蓝 常常刷屏。”李家宝告诉记者。

事实上，从2017年1～6月份全省城市环境空气环境质量来看，总体优良天数比例为79.1%，全省空气清新143天，细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物（PM10）的平均浓度均同比下降。从2016年的整年情况看，全省城市二氧化硫年均浓度连续5年下降，二氧化氮和可吸入颗粒物（PM10、PM2.5）浓度连续2年下降，PM10提前两年完成国家下达目标任务。

每一微克污染物浓度的改变，背后都是庞大的系统工程——产业转型、压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等等。

事实上，天府大地上，各市州、各部门已经协同作战，共同打响一场蓝 天保卫战。市民也行动起来，从小事做起，守护呼吸。

毫无疑问，对蓝天的向往，成为这场蓝天保卫战凝聚共识的基础和最原始的驱动力。

 

 

一记重拳   

亮“红牌”！对高污高耗

对三大城市群将实施治气分区管控

 

2016年12月，几乎每天，川煤集团都在举行有关转型升级的专题会。成立10年的川煤集团，煤炭产业占比达到67%左右。随着近年煤炭价格下跌，企业面临售价与成本倒挂。为此，川煤集团计划，用3年左右时间退出矿井17对，退出产能1059万吨，寻找企业发展新空间。

而在四川南方，阳光正浓。和川煤集团一样，一座城市也在转型升级。作为我国西南地区最重要的钢铁基地，攀枝花曾因钢铁而繁盛，又因钢铁发展备受制约。然而，经过几年转型，这座城市经济结构调整初见成效——在阳光康养旅游等带动下，服务业增速和比重升高。

这并非川煤集团和攀枝花的特例，而是一个省份对“绿色”的追求。近年来，四川把推进绿色发展融入实施“三大发展战略”，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构，坚决淘汰高污染、高耗能行业的过剩产能。

为了让蓝天长留，四川的政策和重拳一直没有松懈。而积极推进煤改气、煤改电工程，就是四川“治气”手段之一。记者了解到，四川要求，淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，完善高污染燃料禁燃区划定等。

为何要淘汰燃煤锅炉？四川省环保厅大气处相关负责人举了个例子。他说，一蒸吨锅炉每小时耗煤量在120公斤左右，而10吨燃煤锅炉烟尘排放量为每立方米含尘80mg。“许多小工厂和作坊曾以燃煤为动力，在燃煤过程中会排放出二氧化硫等有害气体，污染大气。”

除了燃煤，火力发电机也是四川出重拳治理对象之一。目前，成都、宜宾等地已完成现役30万千瓦以上火电机组超低排放改造，实现超低排放。此外，城市扬尘治理、秸秆禁烧等措施，也被列入重点整治范围。

在管控上，四川按照人口密度、经济规模、产业结构等状况，在成都及周边、川南、川东北三大城市群分别划定了大气污染防治红线、黄线和绿线管控区。以红线为例，管控区内严禁新建大气污染项目并大幅削减现有污染物。

 

一些改变

别了！“小散乱污”

治污最前端四川强力截断污染源

 

改变是悄然发生的。

7月盛夏，回到龙泉驿过暑假的大学生张雪惊奇发现，家附近的砖瓦厂都消失了，取而代之的，是一片空地。事实上，这场关闭“小散乱污”企业的飓风，从今年年初开始，已经蔓延到全省的不少市州。成都、德阳等地均已相继出台严厉政策，采取关停、查封、断电等方式，对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业加大整治力度。

6月，成都市政府发布“成都治霾十条”，从十个方面47条细化措施铁腕治霾。其中，源头治霾，取缔“小散乱污”企业9400家以上——被摆在首当其冲的位置。污染大、隐患多，是这些“小散乱污”企业的共性。记者了解到，以龙泉驿区关闭的18家砖瓦企业为例，这些企业共有轮窑数440门，总占地面积约1087亩，年产能约7亿标块，年消耗燃煤约5.5万吨，年排放二氧化硫约500吨，氮氧化物约400吨。打好蓝天保卫战，关停“小散乱污”企业，势在必行。同时，“必行”不等于“一刀切”，不同区（市）县关停的对象类型各异。以成都为例，据初步统计，全市小散乱企业尚余总数位居前五的分别是双流区、郫都区、彭州市、崇州市、新都区。

其中，双流区需要关停整治的企业，主要以家具厂、鞋业、门窗加工、皮具为主。郫都区重点整治木制品、石材、塑料制品、危险化学品等行业。龙泉驿区在今年4月底之前，已关闭了禁养区内畜禽养殖场300余家，“这些养殖场规模小、缺乏污水治理设施，畜禽污水及废物任意排放，严重影响河流水环境质量。”龙泉驿区环保局相关负责人表示。

 

关停企业的出路在哪里？

 

并不是无法挽救，企业可以搬迁也可以转型。对此，崇州市元通镇走出了自己的路子。这个有个“千年小成都”美誉的古镇，曾经大大小小散布着31家砖瓦窑厂、87座窑口。这些砖瓦厂在为村里带来经济收益的同时，空气污染的烦恼也随之而来。

到了必须改变的时候。截至今年6月，全镇29家砖瓦窑厂（作坊）、75座窑口顺利关停、进入拆除阶段。剩余2家也被实施强制断电措施。

下一步怎么走？全域旅游的路子被摆上讨论桌。除了得天独厚的会馆、名人故居、教堂等多种历史建筑资源，就连砖瓦窑也将以崭新的面貌出现，窑洞餐厅、窑洞咖啡厅等，将在不久的将来，出现在这个已经能看见星星的小镇。

 

一种举措

淘汰！黄标老旧车

今年上半年 四川淘汰黄标车5万余辆

 

截至2016年年底，省会城市成都的机动车保有量已经达到464万辆，高居全国第二。另一边，据四川省环境监测总站提供的数据显示，从2016年以来开展的PM2.5来源监测结果表明，在本地污染排放中，全省盆地内主要城市PM2.5的首要来源是工业和燃煤贡献，占40%左右，其次是机动车尾气，约占近30%；扬尘和秸秆等生物质燃烧比例基本相当，分别占11-13%左右。

作为四川本地PM2.5的主要来源之一，过去几年，相关部门对机动车的治理更加严格。

比如，在对机动车的排放检验上。记者从四川省机动车排污监控中心获悉，仅是今年上半年，全省环保系统共开展机动车排放检验机构监督检查60余次，对11家有违法违规行为的检验机构要求停业整顿，对存在弄虚作假行为的检验机构作出行政处罚，累计处罚金额超过200万。

老旧车淘汰也在同步进行。“十二五”期间，四川省累计淘汰黄标车和老旧车超过50万辆，“这意味着实打实的减排。”四川省机动车排污监控中心相关负责人介绍，“从大气污染物而言，累计削减一氧化碳约30.6万吨、氮氧化物约5.3万吨、碳氢化合物约3.7万吨、总颗粒物约0.4万吨。”工作还在继续，2016年淘汰黄标车和老旧车20.43万辆，今年上半年，全省共淘汰黄标车5.16万辆，完成了全年淘汰计划的67.9%。

更多的工作在推进，今年，成都市强力推进ETC不停车收费推广应用工作，向广大车主提供ETC快捷免费安装服务，力争2017年底前成都本籍ETC用户达80%以上。

对此，成都市环科院研究者分析认为，在收费站两侧200米范围内，相比人工收费车道，机动车通过ETC车道时，除氮氧化物排放削减幅度较小之外，PM2.5、PM10、一氧化碳、碳氢化合物等大气污染物排放削减量均达到70%以上。“因此，ETC推广工作对成都市大气污染物削减有积极作用。”

 

一座城市

“环保人员脸黑，才能天蓝”

成都上半年空气质量优良天数达116天

 

陈辉已经小半年没开过空气净化器了。在这6个月里，他的朋友圈数次被成都的朝阳、蓝天和雪山刷屏。天气好时，他也会起个大早，爬到楼顶去拍天空，去看雪山。

截至6月30日，成都市空气质量优良天数达116天，与去年同期相比，比例上升3.1个百分点。

另一边，环保执法人员并没有因蓝天频次增多而懈怠。成都市环保局监察执法支队监察一科的副科长王顶的记事本上，每天的工作日程被安排得满满当当。由于常年在外明察暗访，他和同事们都被晒出了一脸“焦糖色”，不少人调侃他们“脸黑”，而王顶却认为“环保人员脸黑，才能天蓝。”

今年是国家“大气十条”终期考评年。成都也在年初时亮出目标——确保完成国务院《大气污染防治行动计划》规定目标，PM10、PM2.5年均浓度较考核基准年分别下降25%、20%；同时，持续以改善空气质量为核心，精准发力，力争使空气质量改善幅度好于2016年。

随后，备受关注的成都大气污染防治“650”工程正式实施，试图让蓝天长留，空气更新鲜。记者了解到，“650”工程分压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法和科技治霾六大行动。

在压减燃煤上，成都将推进在用燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造，力争11月之前完成全市在用燃煤锅炉淘汰率达50%以上；在控车减油上，7月1日起所有销售和新注册重型柴油车须符合国五标准要求，采取有效政策措施，年底前全面淘汰黄标车，加快老旧车辆淘汰步伐。

在治污减排上，成都要严格重点企业监管，市控及以上重点涉气企业制定年度“一企一策”减排方案，不能完成减排治理目标的冬季一律采取停产限产。同时，4月底前建立挥发性有机物污染源排放清单，重点排放企业全部安装在线监控设施。

在清洁降尘上，年底前规模以上建筑工地全部安装在线监测和视频监控，大力推进装配式建设，逐年提升单体建筑预制装配率；在综合执法上，严查露天焚烧秸秆和垃圾，落实县、乡、村、组四级秸秆禁烧责任，强化成都市及周边城市群区域联动禁烧。此外，露天烧烤入室经营，并安装油烟净化设施。在科技治霾上，成都市将开展精细化大气污染来源解析工作。同时，在全市构建网格化空气微站，对重点区域空气质量实施实时监测和动态管控。

重拳已经挥出，政策仍在不断构建。半个月前，成都正式出台《实施“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作方案》。据了解，“成都治霾十条”共有47条细化措施，并提出要力争在2017年PM10、PM2.5年均浓度分别控制在97和58微克每立方米以下，在2017年实现230个优良天。

 

一场分工

“治气”！不再独行

四川45个部门有了环保职责

 

大气治理的难点在于，这是一个综合性的问题，需要协调多个部门。比如，仅针对扬尘这一项，就可能涉及住建、园林、交委、城管等多个部门。

一位基层环保工作者告诉我们，前几年，他们时常会有孤军奋战的感觉。“大家都觉得环保就是环保局的事情，环保局应该多干。”他说，“其他部门把自己的工作做好了，对环保不会考虑多太。”

现在不同了，共识被凝聚。去年年底，四川印发《四川省环境保护工作职责分工方案》（下文简称《分工方案》），对各级党委政府、职能部门等机构在环境保护工作中的职责进行梳理细化。

从整体上看，环保职责分工涉及党委和政府的35个职能部门、8个中央驻川单位以及审判机关和检察机关，共计45个相关部门。省环保厅相关负责人告诉记者，分工方案的细化程度比较高，明确了一些长久以来责任各方相对模糊的职责。

“比如，土壤污染治理。”省环保厅土壤处的相关负责人举例道，依据“土十条”，土壤监测、土壤环境质量管理是环保部门的职责，农用耕地分类管控、安全利用、退耕还林还草等由农业部门负责，城市建设用地准入是国土、住建部门负责，国土、农业、环保部门对土壤污染治理与修复都承担了相应的职责。”

大气治理的另一个难点在于特殊的地形位置——成都处于盆地地区，大气扩散条件差，同时多数处于静风、微风状态，也不利于大气扩散。不仅如此，四川气象条件在冬季容易形成逆温层，“简单来说就好像是盆地上面扣了一个锅盖。”

未来，四川继续强力治空气。在2017年全省环境保护重点工作安排中，成都平原地区大气污染治理成为全省“一号环保工程”，将进一步强化成、德、绵、遂、资、眉、乐、雅8个市联防联控。

目前，成都市环境保护局和资阳市环境保护局已正式签订《推进成资一体化环境保护合作协议》。协议明确，未来双方将在环保规划、生态环境保护和污染防治、环境监测监管、应急联动、人才交流与信息共享等方面开展合作。

“大气污染治理这件事儿是天不藏奸。”对于打赢这场蓝天保卫战，省环保厅总工程师赵乐晨很有信心，“全省大气环境质量已连续两年好转，出现向好 拐点 。按照全省 十三五 环境保护规划，到2020年，全省城市空气优良天数将达到83.5%， 四川蓝 将成为常态。”

 

“十二五”期间四川大气治理“成绩单”

1、城市环境空气质量改善明显，一些地区大面积、长时间雾霾污染程度有所减轻，纳入新标准考核的21个省控城市环境空气质量达标天数比例达到81%。

2、从浓度值看，全省城市二氧化硫年均浓度连续5年下降，降幅为55%，16个地级市降幅超过50%；二氧化氮和可吸入颗粒物（PM10、PM2.5）浓度2014年起连续2年下降，PM10提前两年完成国家下达目标任务。

3、从区域看，过去空气质量较好的甘、阿、凉地区继续保持优良，空气优良地区还新增了广元市、攀枝花市；过去污染较重的成都市，重污染天数比例连续两年下降、降幅达64.5%，优质好天连续两年上升、升幅超过1倍多。

4、二氧化硫浓度降幅排名全国省会城市第二，PM10改善幅度与北京相当。

 

“十三五”期间四川环境治理“任务单”

“十三五”时期，四川确立生态环境质量、污染物排放总量和生态保护三大指标体系，共计7类17项，其中：

1、环境质量指标

大气指标（3项）：到2020年，全省地级及以上城市空气质量优良天数比例达到83.5%、细颗粒物未达标地级及以上城市年均浓度5年下降18%、地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降达到国家要求。

2、污染物排放指标

主要污染物减排（4项）：到2020年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量分别减少12.8%、13.9%、16%、16%。区域性污染物排放（2项）：到2020年，重点地区重点行业挥发性有机物减少5%，重点区域总磷减少10%。

 

探访成都大气监测超级站

它可以闻到成都呼吸的味道

 

打好蓝天保卫战，科技的力量不可或缺。在成都，被喻为“空气监测特种部队”的大气监测超级站已经运行3年了。7月9日，记者再次获悉，目前，“超级站”二期建设已经完成，本月将开始运行。这意味着，这支空气监测特种部队的功能，再次得到强化。

超级站配置了近50台国内外先进的大气监测仪器，监测能力覆盖国家环境空气质量新标准规定的六项指标及大气中的PM1、重金属、挥发性有机物等300多项大气监测项目，是全省乃至西南地区最先进的一个空气质量监测站点。

目前，在成都，42个空气子站加上1个“超级站”，织成了一张庞大又复杂的环境空气质量监测网络，昼夜不停地监测着PM2.5、PM10、二氧化硫等指标，为市民监测最新实时的空气质量指数。